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dnf下载:產品安全有效 行業健康發展 特殊食品監管要實現雙贏

dnf魔枪士 | 時間:2018-11-06 09:26:30 | 來源:中國食品報

dnf魔枪士 www.uzclb.icu   【dnf魔枪士融媒體】(本報記者 劉艷芳)中國大健康產業的重要組成部分、中國食品產業發展的新藍海、中國食品領域的明星行業,說的都是特殊食品。而在上述光環之外,特殊食品更被視作大國食安的一個樣本。

  由于自身的特殊屬性,中國特殊食品的安全性受到了政府的嚴格監管。其相關法律法規和監管體系的形成與發展,經歷了從無序到有序、從單一到系統、從盲從到規范、從被動到科學的進程,不斷完善。2018年,隨著國家市場監管總局的組建和特殊食品安全監管司的設立,中國特殊食品產業邁入了新的征程。

  在10月31日召開的“2018中國特殊食品合作發展大會”上,國家市場監管總局特殊食品安全監管司司長周石平表示,監管部門將從注冊、監管和共治三個方面持續發力,實現特殊食品安全有效和行業健康發展雙贏。

  大國食安的一個樣本

  特殊食品,按照食品安全法的規定,主要包括三方面產品:嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品和保健食品。這三大產業組成了特殊食品這樣一個行業領域。中國營養保健食品協會會長邊振甲表示,隨著政府科學監管、行業企業艱苦卓絕的努力,我國保健食品經歷了從發展到規范、從規范到發展這樣一個不斷前進的進程;嬰幼兒配方乳粉,實現了從飽受詬病到鳳凰涅槃騰飛發展的劇變;特殊醫學配方食品,從默默無聞到科學發展?;褂性碩稱?、老年營養食品、益生菌、益生元等行業在全國異軍突起,已經成為食品產業轉型升級的一個新經濟增長點。

  邊振甲說,中國特殊食品的發展史,展示了大國食安的一個樣本。2015年食品安全法歷史性地明確了特殊食品的法律地位,對其實施嚴格監管。之所以稱為特殊,是因為它是為了特殊食用人群的營養和健康。中國特殊食品管理要求最高,制度最多,措施最嚴。

  中國特殊食品法律法規和監管體系的形成及發展,經歷了從無序到有序、從單一到系統、從盲從到規范、從被動到科學的進程,不斷完善。保健食品備案雙軌制,嬰幼兒配方乳粉嚴格注冊及監管,特殊醫學配方食品參照藥品管理等,都在推動著特殊食品行業在提質增效,為消費者提供更加安全的營養產品。在“健康中國”指引下,面對巨大消費市場以及快速變化的時代,中國特殊食品在2018年邁入了規范化管理、精細化運作、高質量發展的新階段。

  邊振甲指出,在取得豐碩成績的同時,也要直面行業發展的問題和不足,消費者日益增長的美好生活需要和特殊食品產業不平衡、不充分之間的矛盾突出,并且很容易成為公眾關注的焦點。比如,特殊食品存在虛假夸大宣傳、誤導消費者、違法添加帶來潛在風險、產業基礎還比較薄弱、消費者信心不足等問題。保健食品輿論環境惡劣,劣幣影響良幣,使行業前進舉步維艱,負重前行,整個行業大而不強,內需外求的問題比較突出。不回避、不逃避,努力解決,為了行業更為健康發展,行業企業應該做出更多的努力。

  特殊食品安全監管的兩大目標

  周石平表示,保障特殊食品安全是市場監管部門的重要職責。此次機構改革中,國家市場監管總局單設特殊食品安全監管司,是加強特殊食品安全監管的重要舉措。特殊食品安全監管有兩大目標:一是保障特殊食品安全有效,這是底線,沒有食品安全就無法保障公眾健康;二是推動產業持續健康發展。

  “特殊食品安全監管還要把好三個關口。即注冊關、監管關和整治關?!敝蓯剿?,在把好注冊關方面,一是建立健全注冊制度。我們堅決依法行政,貫徹落實新修訂的食品安全法要求,制定完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途產品注冊管理辦法及配套制度,明確注冊程序和要求,規定申請人應具備的研發能力、生產能力、檢驗能力等條件。

  二是推進審批審評。在保證產品安全有效、質量可控的前提下,改革審評審批機制,簡化特殊食品變更注冊和延續注冊程序。保健食品方面,實施注冊備案雙軌制,發布了第一批保健食品原料和保健功能目錄,構建“注冊推進目錄、目錄規范備案、備案服務發展、發展促進健康”的監管新模式。逐步減少注冊產品,擴大備案范圍。雙軌制實施以來,已備案保健食品1352件,注冊保健食品824件。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品方面,堅持“三個原則”“五個不得”,目前已批準企業155家嬰幼兒配方乳粉產品配方1195個,10家企業特殊醫學用途配方食品18個。

  三是夯實基礎性工作。實施驗證評價技術機構備案管理。通過采取“機構自主備案,企業自主選擇,政府依法監管”方式,充分調動社會資源參與驗證評價。

  四是加強溝通交流。通過企業座談、走訪調研等方式,建立行業企業溝通機制和國際組織以及國外政府機構的交流機制。

  在把好監管關方面,周石平介紹,監管部門嚴格執行特殊食品生產經營許可相關規定,督促企業按照良好生產規范要求,建立生產質量管理體系。目前獲得生產許可的保健食品生產企業2365家,嬰幼兒配方乳粉生產企業113家,國家市場監管總局完成嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查3年全覆蓋目標。

  在把好整治關方面,圍繞食品保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題,國務院食品安全辦會同公安部等九部門于2017年7月,聯合在全國范圍內組織開展專項整治,整治對象涵蓋食品、保健食品生產經營企業全過程全環節。面向社區、農村、校園進行主題宣傳,強化釋疑解惑,不斷提升消費者辨假能力,營造理性消費的良好氛圍。

  周石平表示,下一步,市場監管部門將從注冊、監管和共治三個方面持續發力,實現特殊食品安全有效和行業健康發展雙贏。將持續推進特殊食品審批審評改革,進一步清晰界定保健食品范圍,突出食品定位,聚焦產品安全性審查,加大原料和功能目錄制定力度,逐步擴大產品備案范圍。進一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評,嚴守安全底線。進一步加快推進特殊醫學用途配方食品注冊工作,力爭今年年底前實現,1歲以下特殊醫學用途配方食品產品類別全覆蓋的目標。

  周石平提出,特殊食品生產經營企業應切實自覺落實主體責任,國內國外各方強化交流合作,充分動員社會多元主體形成人人參與、人人盡力的特殊食品共治格局。


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